渤海郡公 作品
第六百五十四章 官員再學習
楚行淡淡說著，現在當然不可能指望民選地方官，但從權稅層面分割地方官職責，讓他們專心於政事，卻是為這個目標奠定基礎。
“父母是怎樣待兒女的？供吃供穿，言傳身教，助其心正行端，扶其自食其力。民與官自然有所不同，民本就自食其力，反是官要靠民供養。但小民識短心淺，正如未成年之兒女，須得你等縣官，盡心於教化之事，助其各展所長，謀食安居，這才是父母官！”
“昔日曆朝，讓縣官一面派課，壓榨小民，一面教化，為小民謀福，這二事南轅北轍，逼得縣官只能顧上一頭。如今讓你等縣官不管派課，只專心為小民謀福，做好一縣父母，此事，你等願行否？”
楚行“苦口婆心”地嘮叨著，當然他這話也有粉飾的成分，縣官還是要管派課的，比如跟縣民會周旋田稅總額，監察本縣完稅狀況等等，但確實不再管具體的徵稅事務。
聽了楚行一番話，堂中諸人只覺心胸滌盪，這新朝的縣官，竟然是個專掙賢名的閒官？
張家玉深吸一口氣，大聲道:“張某願行！”
他很激動，原本已經失望透頂，現在看來，竟然是沒搞明白新朝的路數！
楚行朝他笑笑:“你作不成縣官了……”
張家玉和眾人都是一愣，心想大王也真是小氣，當場就算賬。
“你去管常州府一府的知府，只是剛才你當庭呱噪，就給你降一級，從四品。”
楚行的小小捉弄終於顯效，眾人又是羨慕又是好笑，噗哧之聲不絕於耳，張家玉是又尷尬又感動，再不多言，一揖到底。
接著這些縣官又轉了心思，聽楚行這話，他們地方官的品級，還是沿用偽明的設置？那麼俸祿呢？如果還是沿用之前的俸祿，又不讓他們管課派，那麼這官可真是苦官了。
見眾人臉上又浮起憂慮之色，賽八仙很懂他們的心思，嗯咳一聲，代替楚行開始簡述。
改制大乾的縣官，本質是一個和事佬，外加引領一縣發展的規劃師。
首要職責是調解中央、地方和縣民之間的各類矛盾，其次是規劃一縣發展，為民人謀福擴展空間，考察他們業績的指標，也從錢糧是否足，刑罰是否少等等，轉為類似“安居率”、“就業率”、“物價水平”等等指標，這一套東西，自然有一批山東來的老官員來制定。
楚行不僅將課派之責從他們身上轉移到民會、票行和縣丞下的戶房到中央的戶科，還將刑罰之責也從他們身上剔除了。
對比歷代主責就是錢糧和刑名的縣官，他們這縣官，還真是有名無實，這實際是楚行在奠定日後分權社會的基礎。
當然，由此一來，“三年清知府，十萬雪花銀”也就成為歷史，畢竟縣官手上的權大多被事務官分割掉了，
楚行當然不會學著朱元璋那樣，要求官員都當不食人間煙火的聖人，至少得讓官員們衣食無憂。
與此同時，因為官吏一體，那就得給原本的吏員留出足夠的上升空間，讓他們不再拘於一地一職。
所以這大乾新制後的縣官，品級定得很高，原本明清的縣官一般都是正七品，而大乾縣官則是從六品起算，最高能到正五品。
從六品縣官的職俸定為每年二百兩，二十兩為一臺階，正五品為二百六十兩，不再發祿米。
“縣官不必再擔負縣衙雜支，甚至也不必聘請幕友，這二百兩足矣花銷……”
見堂中諸人眉來眼去，顯然是有所顧忌，覺得這點銀子不夠開支，賽八仙如此提醒著，然後丟出了另外一塊蛋糕。
“這還只是職俸，諸官另有祿俸，本朝待士大夫將如宋時，諸位自可心中有數。”
賽八仙這話說得眾人都是心頭一振，要學大宋！
那麼這縣官就只是差遣，他們還有食祿本官！
這一套正在醞釀中，大乾當然不會學宋朝，搞什麼疊床架屋，但職務、品級和散階分開，未來還有封爵，這幾項分立，配合監察體系的完善，加上更細緻的分權，貪腐狀況將會限制在一個可控的範圍內。
第二天，張家玉等人開始上課，大致聽明白了縣官所主之事後，心中再度震撼難平，意識到這大乾新朝，竟是要行絕古爍今之政務改革。
以縣官為載體，楚行這一套地方政務改革，讓昔日浮在表面的文官感覺自己被壓進了土裡，沉在水下的吏員們感覺被挖出來曝光烈日。
原本重點是攤丁入畝，卻擴展為官府下鄉，官吏一體，權稅分離的大行動。
整套措施的核心思想是三點，一是引入民會，一是引入票行，從政府層面看，這兩策都是降低徵稅成本，提高效率的措施。第三點則是靠官府下鄉和官吏一體，讓政府能深入到更細的層面，來推動發展，調控社會。
“哪裡來的那麼多人？”
這是張家玉最大的疑惑，每縣官員一二百人，全省兩萬，哪來那麼多讀書人當這些官？
“每縣吏員不下數百，擇其善者而任，足矣。我也知根底，吏員出身微薄，世代盤踞鄉里，以權榨錢，品性堪憂。但此策是將吏員拉出潛地，也給他們一個做官的前途，擺在明處，總是比過去強。而且新朝初立，威懾甚重，小人也不敢太過放肆。待時勢成熟，其他讀書人也不得不投身而入，自不必憂慮無人做官。”
“父母是怎樣待兒女的？供吃供穿，言傳身教，助其心正行端，扶其自食其力。民與官自然有所不同，民本就自食其力，反是官要靠民供養。但小民識短心淺，正如未成年之兒女，須得你等縣官，盡心於教化之事，助其各展所長，謀食安居，這才是父母官！”
“昔日曆朝，讓縣官一面派課，壓榨小民，一面教化，為小民謀福，這二事南轅北轍，逼得縣官只能顧上一頭。如今讓你等縣官不管派課，只專心為小民謀福，做好一縣父母，此事，你等願行否？”
楚行“苦口婆心”地嘮叨著，當然他這話也有粉飾的成分，縣官還是要管派課的，比如跟縣民會周旋田稅總額，監察本縣完稅狀況等等，但確實不再管具體的徵稅事務。
聽了楚行一番話，堂中諸人只覺心胸滌盪，這新朝的縣官，竟然是個專掙賢名的閒官？
張家玉深吸一口氣，大聲道:“張某願行！”
他很激動，原本已經失望透頂，現在看來，竟然是沒搞明白新朝的路數！
楚行朝他笑笑:“你作不成縣官了……”
張家玉和眾人都是一愣，心想大王也真是小氣，當場就算賬。
“你去管常州府一府的知府，只是剛才你當庭呱噪，就給你降一級，從四品。”
楚行的小小捉弄終於顯效，眾人又是羨慕又是好笑，噗哧之聲不絕於耳，張家玉是又尷尬又感動，再不多言，一揖到底。
接著這些縣官又轉了心思，聽楚行這話，他們地方官的品級，還是沿用偽明的設置？那麼俸祿呢？如果還是沿用之前的俸祿，又不讓他們管課派，那麼這官可真是苦官了。
見眾人臉上又浮起憂慮之色，賽八仙很懂他們的心思，嗯咳一聲，代替楚行開始簡述。
改制大乾的縣官，本質是一個和事佬，外加引領一縣發展的規劃師。
首要職責是調解中央、地方和縣民之間的各類矛盾，其次是規劃一縣發展，為民人謀福擴展空間，考察他們業績的指標，也從錢糧是否足，刑罰是否少等等，轉為類似“安居率”、“就業率”、“物價水平”等等指標，這一套東西，自然有一批山東來的老官員來制定。
楚行不僅將課派之責從他們身上轉移到民會、票行和縣丞下的戶房到中央的戶科，還將刑罰之責也從他們身上剔除了。
對比歷代主責就是錢糧和刑名的縣官，他們這縣官，還真是有名無實，這實際是楚行在奠定日後分權社會的基礎。
當然，由此一來，“三年清知府，十萬雪花銀”也就成為歷史，畢竟縣官手上的權大多被事務官分割掉了，
楚行當然不會學著朱元璋那樣，要求官員都當不食人間煙火的聖人，至少得讓官員們衣食無憂。
與此同時，因為官吏一體，那就得給原本的吏員留出足夠的上升空間，讓他們不再拘於一地一職。
所以這大乾新制後的縣官，品級定得很高，原本明清的縣官一般都是正七品，而大乾縣官則是從六品起算，最高能到正五品。
從六品縣官的職俸定為每年二百兩，二十兩為一臺階，正五品為二百六十兩，不再發祿米。
“縣官不必再擔負縣衙雜支，甚至也不必聘請幕友，這二百兩足矣花銷……”
見堂中諸人眉來眼去，顯然是有所顧忌，覺得這點銀子不夠開支，賽八仙如此提醒著，然後丟出了另外一塊蛋糕。
“這還只是職俸，諸官另有祿俸，本朝待士大夫將如宋時，諸位自可心中有數。”
賽八仙這話說得眾人都是心頭一振，要學大宋！
那麼這縣官就只是差遣，他們還有食祿本官！
這一套正在醞釀中，大乾當然不會學宋朝，搞什麼疊床架屋，但職務、品級和散階分開，未來還有封爵，這幾項分立，配合監察體系的完善，加上更細緻的分權，貪腐狀況將會限制在一個可控的範圍內。
第二天，張家玉等人開始上課，大致聽明白了縣官所主之事後，心中再度震撼難平，意識到這大乾新朝，竟是要行絕古爍今之政務改革。
以縣官為載體，楚行這一套地方政務改革，讓昔日浮在表面的文官感覺自己被壓進了土裡，沉在水下的吏員們感覺被挖出來曝光烈日。
原本重點是攤丁入畝，卻擴展為官府下鄉，官吏一體，權稅分離的大行動。
整套措施的核心思想是三點，一是引入民會，一是引入票行，從政府層面看，這兩策都是降低徵稅成本，提高效率的措施。第三點則是靠官府下鄉和官吏一體，讓政府能深入到更細的層面，來推動發展，調控社會。
“哪裡來的那麼多人？”
這是張家玉最大的疑惑，每縣官員一二百人，全省兩萬，哪來那麼多讀書人當這些官？
“每縣吏員不下數百，擇其善者而任，足矣。我也知根底，吏員出身微薄，世代盤踞鄉里，以權榨錢，品性堪憂。但此策是將吏員拉出潛地，也給他們一個做官的前途，擺在明處，總是比過去強。而且新朝初立，威懾甚重，小人也不敢太過放肆。待時勢成熟，其他讀書人也不得不投身而入，自不必憂慮無人做官。”