雨天下雨 作品
第六百七十九章 鐵路大建設
對於鐵路怎麼建設，這些臣子們還是有意見的。
同時還有分歧的就是建設鐵路的資金該怎麼解決。
有的說可以設立專營鐵路的公司，然後吸納戰略投資，上市吸納資金用於建設，還有的認為可以通過鐵路運營公司發射建設債券湊集資金。
還有的認為可以通過銀行貸款來解決資金問題。
當然了，沒有任何一個人說直接從財政撥款來建設鐵路。
動不動就是幾千萬甚至上億楚元的鐵路建設投資，光靠財政投入建設，會把大楚帝國的中央財政搞破產的。
而且就算搞破產了，也建設不了多少鐵路。
畢竟不管怎麼說，大楚帝國的中央財政收入也就兩億多而已，連三億都還不到呢，而這些中央財政收入都是一個蘿蔔一個坑，全部都是有去向的，不可能挪移出來好幾千萬楚元去建設鐵路。
因此鐵路的建設資金，必須通過市場進行湊集，臣子們的分歧主要還是在於籌集資金的方式。
畢竟鐵路建設資金涉及數額巨大，一旦搞不好很容易引起國內金融市場的劇烈動盪，如果出現什麼問題的話，很容易就讓無數人血本無歸了。
同時還涉及到了一個鐵路控制權的問題，大楚帝國很早就在羅志學的事宜下，公開商業運營的鐵路，其建設以及運營都必須由官方來主導並負責，採取嚴格的官辦模式，杜絕民間資本參與。
這是因為鐵路是一種關乎民生，關乎國家安全的戰略行業，官方必須擁有對鐵路的絕對控制權。
如果放開鐵路運行權的話，那麼就有可能出現民間資本一擁而上，惡性競爭，並且這種一擁而上也只會侷限於經濟發達，利潤豐厚的地區。
至於經濟不發達，鐵路運營利潤不高的地方就不會有資本去建設鐵路。
畢竟資本是逐利的，他們不會去幹賠本的買賣啊。
只有在官方控制主導下，才能夠做到全國一盤棋，不管是經濟發達還是經濟落後的地區，都會建設鐵路，並通過經濟發達地區的鐵路運營利潤，來補貼經濟落後地區的鐵路運營虧損。
所以從一開始，羅志學就強勢規定了鐵路要官辦。
但是官辦的情況下，如果要採取上市融資的方式，那麼就會出現很多麻煩。
針對上述的諸多情況，一票的帝國重臣們連續開了好幾天的會議，最終才在羅志學的主導下，拿出來了一個初步的鐵路建設、運營方案。
首先，鐵路管理處升級為大楚帝國鐵路總公司，作為大楚帝國裡的唯一一家鐵路建設、運營企業，該公司直接歸屬交通部管轄。
其模式，就和大楚帝國中央銀行這個中央官辦銀行歸屬財務部管轄，大楚帝國糧食總公司歸屬農林部管轄，大楚帝國鹽務公司歸屬工商部管轄一樣。
和工業部下屬的諸多普通官辦企業不太一樣，並不算是純粹的商業機構，而更類似於政策機構，以服務民生，國家安全為主，具有全國性、唯一性這兩大特徵。
大楚帝國鐵路總公司，將會全面負責國內的鐵路建設以及運營，同時在各地區設立鐵路分公司。
第一批成立的有江南鐵路公司、華南鐵路公司、華北鐵路公司、西北鐵路公司四個區域性的鐵路分公司，分別負責各區域內的鐵路網建設、運營。
同時各區域鐵路公司，再以詳細的鐵路線建設以及運營，再籌建子公司等。
這種模式，和其他的很多大型鐵路不一樣，它並不是以省、府、縣等行政區域為單位，而是以鐵路線為單位進行分層管理。
同時除了四大區域公司外，總公司內還設有監督、行政、人事等常規部門。
當鐵路建設以及運營方面的行政構架做好後，剩下的事情就簡單了，只需要根據情況湊集資金建設鐵路並運營就行了。
根據多方面的商討，決定以鐵路公司的名義從銀行申請貸款的方式湊集資金，而分出股份吸引戰略投資乃至上市的方案，被直接拋棄了。
甚至連發型企業債券籌集資金的方案也被放棄了。
這些都是為了避免後續的麻煩！
因為按照帝國高層擬定的建設建設方案，這個大楚帝國鐵路公司在未來的很多年裡，估計都會持續虧損的……因為鐵路公司有著一大戰略任務，那就是要在偏僻，經濟不發達地區裡建設鐵路以發展當地民生，甚至還要在偏僻無人煙的漠南、漠北以及西北等地建鐵路，而這些鐵路目前來說，純粹就是屬於軍用戰備鐵路，很多年內別說收回建設投資，估計連日常運營都得嚴重虧損的那種。
這要是通過出售股份或上市融資的話，你幹這種明顯的虧本買賣，人家投資者是會有意見的。
為了避免這種麻煩，乾脆不對外融資，直接找銀行借錢修鐵路，然後用鐵路運營的利潤來償還銀行貸款。
而銀行貸款也不用擔心，大楚帝國裡的幾家全國性大型銀行，全都是官辦獨資銀行……這些官辦銀行也都具備政策性銀行的特性，給鐵路公司發放貸款甚至都可以說是他們的任務……
而且也不用擔心鐵路公司還不起錢，按照多方面專家學者的預測，經濟發達地區的鐵路的利潤將會非常豐厚……
如果不是鐵路公司還要用這些利潤來修建並運營明顯虧損的戰略鐵路的話，那麼鐵路公司的預期盈利，將會比鹽務公司還要更大。
畢竟這玩意是壟斷經營，根本沒競爭對手，而且還是一種直接面向公眾的基礎行業，看似利潤率很低，但是利潤總額將會非常龐大。
行政構架、資金來源這兩大關鍵問題敲定下來後，接下來就是要在那裡先建設鐵路了。
而這些問題羅志學就不過多的參與了，自然會有鐵路總公司以及帝國其他重臣們關注。
而經過前幾天的緊急商討後，以交通部方面的意見為主，初步擬定先在經濟發達，地形平坦，建設難度低，語氣盈利豐厚的地區建設一批鐵路。
以便積累建設經驗，同時也是為了快速回籠資金，方便後面的建設。
同時還有分歧的就是建設鐵路的資金該怎麼解決。
有的說可以設立專營鐵路的公司，然後吸納戰略投資，上市吸納資金用於建設，還有的認為可以通過鐵路運營公司發射建設債券湊集資金。
還有的認為可以通過銀行貸款來解決資金問題。
當然了，沒有任何一個人說直接從財政撥款來建設鐵路。
動不動就是幾千萬甚至上億楚元的鐵路建設投資，光靠財政投入建設，會把大楚帝國的中央財政搞破產的。
而且就算搞破產了，也建設不了多少鐵路。
畢竟不管怎麼說，大楚帝國的中央財政收入也就兩億多而已，連三億都還不到呢，而這些中央財政收入都是一個蘿蔔一個坑，全部都是有去向的，不可能挪移出來好幾千萬楚元去建設鐵路。
因此鐵路的建設資金，必須通過市場進行湊集，臣子們的分歧主要還是在於籌集資金的方式。
畢竟鐵路建設資金涉及數額巨大，一旦搞不好很容易引起國內金融市場的劇烈動盪，如果出現什麼問題的話，很容易就讓無數人血本無歸了。
同時還涉及到了一個鐵路控制權的問題，大楚帝國很早就在羅志學的事宜下，公開商業運營的鐵路，其建設以及運營都必須由官方來主導並負責，採取嚴格的官辦模式，杜絕民間資本參與。
這是因為鐵路是一種關乎民生，關乎國家安全的戰略行業，官方必須擁有對鐵路的絕對控制權。
如果放開鐵路運行權的話，那麼就有可能出現民間資本一擁而上，惡性競爭，並且這種一擁而上也只會侷限於經濟發達，利潤豐厚的地區。
至於經濟不發達，鐵路運營利潤不高的地方就不會有資本去建設鐵路。
畢竟資本是逐利的，他們不會去幹賠本的買賣啊。
只有在官方控制主導下，才能夠做到全國一盤棋，不管是經濟發達還是經濟落後的地區，都會建設鐵路，並通過經濟發達地區的鐵路運營利潤，來補貼經濟落後地區的鐵路運營虧損。
所以從一開始，羅志學就強勢規定了鐵路要官辦。
但是官辦的情況下，如果要採取上市融資的方式，那麼就會出現很多麻煩。
針對上述的諸多情況，一票的帝國重臣們連續開了好幾天的會議，最終才在羅志學的主導下，拿出來了一個初步的鐵路建設、運營方案。
首先，鐵路管理處升級為大楚帝國鐵路總公司，作為大楚帝國裡的唯一一家鐵路建設、運營企業，該公司直接歸屬交通部管轄。
其模式，就和大楚帝國中央銀行這個中央官辦銀行歸屬財務部管轄，大楚帝國糧食總公司歸屬農林部管轄，大楚帝國鹽務公司歸屬工商部管轄一樣。
和工業部下屬的諸多普通官辦企業不太一樣，並不算是純粹的商業機構，而更類似於政策機構，以服務民生，國家安全為主，具有全國性、唯一性這兩大特徵。
大楚帝國鐵路總公司，將會全面負責國內的鐵路建設以及運營，同時在各地區設立鐵路分公司。
第一批成立的有江南鐵路公司、華南鐵路公司、華北鐵路公司、西北鐵路公司四個區域性的鐵路分公司，分別負責各區域內的鐵路網建設、運營。
同時各區域鐵路公司，再以詳細的鐵路線建設以及運營，再籌建子公司等。
這種模式，和其他的很多大型鐵路不一樣，它並不是以省、府、縣等行政區域為單位，而是以鐵路線為單位進行分層管理。
同時除了四大區域公司外，總公司內還設有監督、行政、人事等常規部門。
當鐵路建設以及運營方面的行政構架做好後，剩下的事情就簡單了，只需要根據情況湊集資金建設鐵路並運營就行了。
根據多方面的商討，決定以鐵路公司的名義從銀行申請貸款的方式湊集資金，而分出股份吸引戰略投資乃至上市的方案，被直接拋棄了。
甚至連發型企業債券籌集資金的方案也被放棄了。
這些都是為了避免後續的麻煩！
因為按照帝國高層擬定的建設建設方案，這個大楚帝國鐵路公司在未來的很多年裡，估計都會持續虧損的……因為鐵路公司有著一大戰略任務，那就是要在偏僻，經濟不發達地區裡建設鐵路以發展當地民生，甚至還要在偏僻無人煙的漠南、漠北以及西北等地建鐵路，而這些鐵路目前來說，純粹就是屬於軍用戰備鐵路，很多年內別說收回建設投資，估計連日常運營都得嚴重虧損的那種。
這要是通過出售股份或上市融資的話，你幹這種明顯的虧本買賣，人家投資者是會有意見的。
為了避免這種麻煩，乾脆不對外融資，直接找銀行借錢修鐵路，然後用鐵路運營的利潤來償還銀行貸款。
而銀行貸款也不用擔心，大楚帝國裡的幾家全國性大型銀行，全都是官辦獨資銀行……這些官辦銀行也都具備政策性銀行的特性，給鐵路公司發放貸款甚至都可以說是他們的任務……
而且也不用擔心鐵路公司還不起錢，按照多方面專家學者的預測，經濟發達地區的鐵路的利潤將會非常豐厚……
如果不是鐵路公司還要用這些利潤來修建並運營明顯虧損的戰略鐵路的話，那麼鐵路公司的預期盈利，將會比鹽務公司還要更大。
畢竟這玩意是壟斷經營，根本沒競爭對手，而且還是一種直接面向公眾的基礎行業，看似利潤率很低，但是利潤總額將會非常龐大。
行政構架、資金來源這兩大關鍵問題敲定下來後，接下來就是要在那裡先建設鐵路了。
而這些問題羅志學就不過多的參與了，自然會有鐵路總公司以及帝國其他重臣們關注。
而經過前幾天的緊急商討後，以交通部方面的意見為主，初步擬定先在經濟發達，地形平坦，建設難度低，語氣盈利豐厚的地區建設一批鐵路。
以便積累建設經驗，同時也是為了快速回籠資金，方便後面的建設。