雨天下雨 作品
第五百五十九章 東北開發（9K）
部分高官致仕，還可以可能獲得爵位，同時獲得定期朝見等一些待遇。
致仕後待遇只侷限於正常致仕，不包括被罷免的致仕。
這一條，雖然退休年齡比較早，但實際上獲得了大量低級官員的歡迎。
因為……有退休金啊！
傳統王朝裡，一般只有高級官員才會在致仕，才會有皇帝恩典給予退休金，或全俸或半俸等，至於中低級官員那就別想了。
但是在大楚帝國裡，哪怕是低級別官員致仕也是有退休金的，雖然只有六成，但是也是有的。
至於你說發放退休金，會不會導致財政壓力極大……
這個嘛……當代平均壽命只有三十幾歲左右，哪怕沒有天災人禍，只是這年頭的醫療水品，隨便來個病都是不治之症……感冒都會死人，想要活到六七十歲，除了生活條件好外，日常養生得當外，還需要極佳的運氣。
官員雖然活的年紀久一些，但實際上想要活到正常致仕的六十歲都有一定難度……超過六十歲致仕後還能活幾年，那是真的不容樂觀……
因此，給六十歲後的致仕官員發退休金，其實也沒啥財政壓力，反過來還能彰顯仁德。
而等以後整體的平均壽命提起來了，那麼大楚帝國估計也差不多能完成工業化了，到時候些許官員的退休金也不會是什麼太大的財政壓力。
畢竟大楚帝國雖然採取官吏一體化，但是整體官員的數量還是不多的，哪怕是在封建王朝裡也不算多的那種。
封建王朝你別看正兒八經的官員只有那麼一點，但是每一個官員的背後都是一堆的吏員。
一個普通的縣裡，有官帽子的正式官員可能就那麼十幾個，但是光靠這十幾個人可維持不了地方縣衙的運轉，這後頭還有六房吏員，還有大量的巡捕之類的，林林總總加起來幾百人很正常，如果是上等縣，吏員超過千人也是可能的。
你也別覺得朝廷財政只需要養十幾個官員，實際上官府裡的絕大部分吏員們也是吃財政飯，一部分是財政直接撥款，一部分則是以縣太爺的名義但實際上還是財政掏錢養著。
比如清朝知縣往往年薪達到一千多兩甚至更多，但是別以為都是他自己拿的，實際上他還要養一堆人呢……光靠俸祿都還養不了這麼多人呢。
當然了，人家撈錢的辦法也多了去！
不給錢招人，誰給他辦事啊，難不成真要縣太爺親自忙這麼多事啊。
所以大楚帝國維持地方統治的人員成本，其實也不會比封建王朝多太多，甚至因為統一管理人均還要更低一些。
――
大楚帝國的很多制度，都是在一步一步的完善，因此整體看起來和傳統的封建王朝有很多的不同。
比如進入御書房，這御書房和明王朝的內閣有些類似，而明王朝裡要想進入內閣，得養望，大概率還要翰林院出身。
但是明王朝的內閣晉升制度有些奇葩……不需要官員一步一步爬起來，而是得讓官員熬，也不需要什麼主政經驗，就是一隻熬，然後熬著熬著就媳婦熬成婆，一夜之間就從小翰林變成了侍郎這種級別的高官……緊接著他們就有進入內閣的機會了。
縱觀明王朝的內閣成員，尤其是中後期的內閣成員，沒幾個有主政一方的經驗，甚至很多人連明王朝自身的國情都搞不清楚。
說句不客氣的話，全都是溫室成長起來的花朵，經不起暴風雨的摧殘！
而大楚帝國不一樣，高級官員基本都是從基層，尤其是地方上一路幹起來的。
真要是活勾心鬥角的本事，明王朝的這些翰林出身，一直養望然後一步登天的部堂高官，真心不如大楚帝國的這些職業官僚呢。
除了在幾年水漲船高的帝國高官外，後面幾面大楚帝國裡晉升的部堂高官，那都是清一色從基層一路爬起來，甭管能力怎麼樣，但是那都是一路上幹掉了無數競爭對手才爬起來的。
這樣的人，全都是人精！
論勾心鬥角，他們能把明王朝的那些所謂部堂高官打出屎來！
季德華同樣也是這樣的人，他能夠爬的這麼快，可不僅僅是因為能力突出的緣故……更是因為他把一大票競爭對手都幹掉了的緣故！
當年在襄陽兵工廠的時候，想要當督辦的人多了去，但為什麼是他當上了啊，然後又順利進入了高層的視野被調回了京畿工業部任職啊。
這裡頭自然有諸多不為外人所道的內幕。
後續的升任工業部右侍郎也是如此，直接從正三品的司長升任右侍郎，在現在還有比較大的可能性，但是在早幾年沒有進行晉升改革的時候，這種晉升卻是屬於越級提拔，這背後沒點故事怎麼可能。
只是吧，風水輪流轉，等他想要繼續往上爬的時候，卻是發現想要進入御書房就需要主政一方的經驗了……
然後，季德華髮現自己缺乏主政一方的經驗。
這就尷尬了……
要不然弄到了遼東巡撫的位置後，季德華還要琢磨著做出成績來，如果做不出成績來也沒啥用，別指望能夠繼續晉升，御書房更是奢望。
為此，他定下了兩大發展方向。
一是從關內各省，尤其是地少人多的地方招募移民前往關外遼東屯墾，只不過移民來源比較麻煩。
距離近的河北，山東、河南乃至山西等地遭到戰爭破壞後，雖然也存在著人多地少的情況，但畢竟不嚴重……如今帝國在北方數省展開的恢復民生諸多政策頗有成效，日子已經比以往好多了，如此情況下雖然也能招收一些移民，但是恐怕很難獲得大量移民人口，畢竟能活得下去的情況下，沒幾個人願意拖家帶口跑到遼東苦寒之地開荒的。
至於地方地方，距離太遠是一個因素，生活沒有陷入極端困難也是一個因素。
因此招募移民來遼東，難度還是比較大的，尤其是遼東一窮二白，屬於人們口中典型的苦寒之地的情況下。
所以他準備多點開花，一方面在北方各省招募移民，怎麼說呢，人少了也不是說沒有，不管什麼地方，總會有活不下去的人的，另外一方面則是前往一些受災的地區招募災民，還有沿海一些人少地多的地方，比如福建浙江南部山區，這些地方素來人多地少，當地也有著移民前往外地謀生的傳統。
直接招募移民外，季德華其實更加註重開發當地的礦產，搞工業！
他是工業出身，很清楚工業給地方帶來的龐大發展助力。
不說別的，只要能夠子啊遼東建立一座大型的鋼鐵廠，那麼就能一夜之間就把遼東的經濟給帶動起來。
有了鋼鐵廠，那麼就會有相配套的上游以及下場工廠，各種機械五金工廠就會聞著味來，哪怕是兵工廠也不例外。
在遼東直接造槍炮彈藥打仗，總比大老遠從江南運過來方便不是。
而有了工廠也就有了就業崗位，有了就業崗位，也就有了普通居民消費，到時候大量普通人哪怕是為了賺個工錢、做點小生意都會過來。
這人口，自然也就能多起來了。
這個階段裡，遼東官府還能夠獲得大量的稅收，尤其是商業稅收，然後又能利用這些稅收完善基礎設施，比如修路浦橋什麼的。
甚至用來招募移民補貼農業生產等等。
而遼東的農業發展，uu看書 又能反過來供應工業就業人員的消費乃至軍方所需。
最後，整盤棋也就盤活了。
計劃已經有了，唯一的問題就是該怎麼說服帝國高層那邊在遙遠的邊疆，在面臨著東擄人威脅下，花費巨資在遼東投資並建立鋼鐵廠等一系列工廠！
為此，他已經是琢磨了好幾個月，各種方桉已經是構思了不少。
但是季德華根本沒有想到，還沒等他敲定方桉找上頭要支持的時候，一支工業部的考察團隊就已經坐著海船抵達了遼東，並在營口登陸，然後直奔遼東巡撫衙門所在地遼東鎮，即遼陽城方向而來。
但是在抵達遼陽城之前，他們卻是在沿途的鞍山堡一帶停留了好幾天。
這些工業部的官員們，正是為了遼東的豐富礦產資源來的。
季德華再有什麼計劃之類的，哪有羅志學對遼東的發展定位清晰啊！
遼東適合發展什麼？還能是啥，重工業為主，農業為輔啊！
不然不就白瞎了遼東地區那麼豐富的礦產資源了嘛。
羅志學的後世常識再稀缺，那也是知道東北是華夏重工業基地啊，這不搞重工業還想幹啥？難不成還學東擄人等蠻夷，搞什麼遊牧和漁獵啊……那不扯澹嘛！
大楚帝國在瓊州島都搞工業，更別說在東北了。
至於東擄人的威脅，大楚帝國陸軍又不是吃乾飯的，如今還有將近二十萬大軍在遼東呢，等到明年開春了就會繼續往北發起攻擊，東擄人已經翻不起風浪來了。
致仕後待遇只侷限於正常致仕，不包括被罷免的致仕。
這一條，雖然退休年齡比較早，但實際上獲得了大量低級官員的歡迎。
因為……有退休金啊！
傳統王朝裡，一般只有高級官員才會在致仕，才會有皇帝恩典給予退休金，或全俸或半俸等，至於中低級官員那就別想了。
但是在大楚帝國裡，哪怕是低級別官員致仕也是有退休金的，雖然只有六成，但是也是有的。
至於你說發放退休金，會不會導致財政壓力極大……
這個嘛……當代平均壽命只有三十幾歲左右，哪怕沒有天災人禍，只是這年頭的醫療水品，隨便來個病都是不治之症……感冒都會死人，想要活到六七十歲，除了生活條件好外，日常養生得當外，還需要極佳的運氣。
官員雖然活的年紀久一些，但實際上想要活到正常致仕的六十歲都有一定難度……超過六十歲致仕後還能活幾年，那是真的不容樂觀……
因此，給六十歲後的致仕官員發退休金，其實也沒啥財政壓力，反過來還能彰顯仁德。
而等以後整體的平均壽命提起來了，那麼大楚帝國估計也差不多能完成工業化了，到時候些許官員的退休金也不會是什麼太大的財政壓力。
畢竟大楚帝國雖然採取官吏一體化，但是整體官員的數量還是不多的，哪怕是在封建王朝裡也不算多的那種。
封建王朝你別看正兒八經的官員只有那麼一點，但是每一個官員的背後都是一堆的吏員。
一個普通的縣裡，有官帽子的正式官員可能就那麼十幾個，但是光靠這十幾個人可維持不了地方縣衙的運轉，這後頭還有六房吏員，還有大量的巡捕之類的，林林總總加起來幾百人很正常，如果是上等縣，吏員超過千人也是可能的。
你也別覺得朝廷財政只需要養十幾個官員，實際上官府裡的絕大部分吏員們也是吃財政飯，一部分是財政直接撥款，一部分則是以縣太爺的名義但實際上還是財政掏錢養著。
比如清朝知縣往往年薪達到一千多兩甚至更多，但是別以為都是他自己拿的，實際上他還要養一堆人呢……光靠俸祿都還養不了這麼多人呢。
當然了，人家撈錢的辦法也多了去！
不給錢招人，誰給他辦事啊，難不成真要縣太爺親自忙這麼多事啊。
所以大楚帝國維持地方統治的人員成本，其實也不會比封建王朝多太多，甚至因為統一管理人均還要更低一些。
――
大楚帝國的很多制度，都是在一步一步的完善，因此整體看起來和傳統的封建王朝有很多的不同。
比如進入御書房，這御書房和明王朝的內閣有些類似，而明王朝裡要想進入內閣，得養望，大概率還要翰林院出身。
但是明王朝的內閣晉升制度有些奇葩……不需要官員一步一步爬起來，而是得讓官員熬，也不需要什麼主政經驗，就是一隻熬，然後熬著熬著就媳婦熬成婆，一夜之間就從小翰林變成了侍郎這種級別的高官……緊接著他們就有進入內閣的機會了。
縱觀明王朝的內閣成員，尤其是中後期的內閣成員，沒幾個有主政一方的經驗，甚至很多人連明王朝自身的國情都搞不清楚。
說句不客氣的話，全都是溫室成長起來的花朵，經不起暴風雨的摧殘！
而大楚帝國不一樣，高級官員基本都是從基層，尤其是地方上一路幹起來的。
真要是活勾心鬥角的本事，明王朝的這些翰林出身，一直養望然後一步登天的部堂高官，真心不如大楚帝國的這些職業官僚呢。
除了在幾年水漲船高的帝國高官外，後面幾面大楚帝國裡晉升的部堂高官，那都是清一色從基層一路爬起來，甭管能力怎麼樣，但是那都是一路上幹掉了無數競爭對手才爬起來的。
這樣的人，全都是人精！
論勾心鬥角，他們能把明王朝的那些所謂部堂高官打出屎來！
季德華同樣也是這樣的人，他能夠爬的這麼快，可不僅僅是因為能力突出的緣故……更是因為他把一大票競爭對手都幹掉了的緣故！
當年在襄陽兵工廠的時候，想要當督辦的人多了去，但為什麼是他當上了啊，然後又順利進入了高層的視野被調回了京畿工業部任職啊。
這裡頭自然有諸多不為外人所道的內幕。
後續的升任工業部右侍郎也是如此，直接從正三品的司長升任右侍郎，在現在還有比較大的可能性，但是在早幾年沒有進行晉升改革的時候，這種晉升卻是屬於越級提拔，這背後沒點故事怎麼可能。
只是吧，風水輪流轉，等他想要繼續往上爬的時候，卻是發現想要進入御書房就需要主政一方的經驗了……
然後，季德華髮現自己缺乏主政一方的經驗。
這就尷尬了……
要不然弄到了遼東巡撫的位置後，季德華還要琢磨著做出成績來，如果做不出成績來也沒啥用，別指望能夠繼續晉升，御書房更是奢望。
為此，他定下了兩大發展方向。
一是從關內各省，尤其是地少人多的地方招募移民前往關外遼東屯墾，只不過移民來源比較麻煩。
距離近的河北，山東、河南乃至山西等地遭到戰爭破壞後，雖然也存在著人多地少的情況，但畢竟不嚴重……如今帝國在北方數省展開的恢復民生諸多政策頗有成效，日子已經比以往好多了，如此情況下雖然也能招收一些移民，但是恐怕很難獲得大量移民人口，畢竟能活得下去的情況下，沒幾個人願意拖家帶口跑到遼東苦寒之地開荒的。
至於地方地方，距離太遠是一個因素，生活沒有陷入極端困難也是一個因素。
因此招募移民來遼東，難度還是比較大的，尤其是遼東一窮二白，屬於人們口中典型的苦寒之地的情況下。
所以他準備多點開花，一方面在北方各省招募移民，怎麼說呢，人少了也不是說沒有，不管什麼地方，總會有活不下去的人的，另外一方面則是前往一些受災的地區招募災民，還有沿海一些人少地多的地方，比如福建浙江南部山區，這些地方素來人多地少，當地也有著移民前往外地謀生的傳統。
直接招募移民外，季德華其實更加註重開發當地的礦產，搞工業！
他是工業出身，很清楚工業給地方帶來的龐大發展助力。
不說別的，只要能夠子啊遼東建立一座大型的鋼鐵廠，那麼就能一夜之間就把遼東的經濟給帶動起來。
有了鋼鐵廠，那麼就會有相配套的上游以及下場工廠，各種機械五金工廠就會聞著味來，哪怕是兵工廠也不例外。
在遼東直接造槍炮彈藥打仗，總比大老遠從江南運過來方便不是。
而有了工廠也就有了就業崗位，有了就業崗位，也就有了普通居民消費，到時候大量普通人哪怕是為了賺個工錢、做點小生意都會過來。
這人口，自然也就能多起來了。
這個階段裡，遼東官府還能夠獲得大量的稅收，尤其是商業稅收，然後又能利用這些稅收完善基礎設施，比如修路浦橋什麼的。
甚至用來招募移民補貼農業生產等等。
而遼東的農業發展，uu看書
最後，整盤棋也就盤活了。
計劃已經有了，唯一的問題就是該怎麼說服帝國高層那邊在遙遠的邊疆，在面臨著東擄人威脅下，花費巨資在遼東投資並建立鋼鐵廠等一系列工廠！
為此，他已經是琢磨了好幾個月，各種方桉已經是構思了不少。
但是季德華根本沒有想到，還沒等他敲定方桉找上頭要支持的時候，一支工業部的考察團隊就已經坐著海船抵達了遼東，並在營口登陸，然後直奔遼東巡撫衙門所在地遼東鎮，即遼陽城方向而來。
但是在抵達遼陽城之前，他們卻是在沿途的鞍山堡一帶停留了好幾天。
這些工業部的官員們，正是為了遼東的豐富礦產資源來的。
季德華再有什麼計劃之類的，哪有羅志學對遼東的發展定位清晰啊！
遼東適合發展什麼？還能是啥，重工業為主，農業為輔啊！
不然不就白瞎了遼東地區那麼豐富的礦產資源了嘛。
羅志學的後世常識再稀缺，那也是知道東北是華夏重工業基地啊，這不搞重工業還想幹啥？難不成還學東擄人等蠻夷，搞什麼遊牧和漁獵啊……那不扯澹嘛！
大楚帝國在瓊州島都搞工業，更別說在東北了。
至於東擄人的威脅，大楚帝國陸軍又不是吃乾飯的，如今還有將近二十萬大軍在遼東呢，等到明年開春了就會繼續往北發起攻擊，東擄人已經翻不起風浪來了。