第九十四章 荊湖

　　當世荊湖還遠沒有發展成後世遠近聞名的魚米之鄉。

　　因洞庭湖、荊江、漢水每逢汛季常洪水氾濫，而各地民眾自發組織建設的近水垸堤、垸寨，受限於錢糧、人力的匱乏，缺乏統一、周密的籌劃，動輒毀於洪水。

　　荊湖各地的民眾飽受水患之災，糧棉桑麻種植以及工商等業發展也比江淮相差甚遠。

　　相對而言，漢水以西的荊北四縣，受水災的威脅程度要比東岸的漢川、天門等縣更為嚴峻。建繼二年洞荊湖寇又漸成大患，一度摧糜荊江兩岸，令荊北四縣人口流失嚴重。

　　徐懷組建南蔡招討司時，荊州治所在的江陵縣以及監利、山陽、荊門三縣，人口加起來僅二十三四萬。

　　荊北四縣飽受水患之苦，人口流失嚴重，但這同時也意味著可開發的耕地潛力極大，也有更大的潛力去容置招附饑民。

　　在洞荊聯軍接受招安之後，徐懷在江陵、山陽、江陵、監利四縣之外，還新置章山、樊臺兩縣（都巡檢使）同屬於荊州，總計逾六十萬招附饑民都安置於此。

　　然而真正將逾六十萬招附饑民安置下來，併為京襄所用，絕非簡簡單單的幾道行政命令就能解決的。

　　在京襄正式成立之前，楚山先在鄂北斬獲盤龍寨大捷，於千汊浦僑置南蔡縣，大規模啟動垸堤、垸寨建設；建繼帝駕崩之後，於樊臺設立南蔡招討司，在徹底進剿洞荊聯軍之前，徐懷就在荊北著手開掘章山-樊臺運河，於三湖（瓦子湖、白露湖、桑赤湖）修築荊北長堰，同時暗中資助東洲寨在白露湖以南的臨江地區修建大垸。

　　在徹底靖平洞荊匪亂之後，三湖（瓦子湖、白露湖、桑赤湖）與荊江之間的臨江水澤地區，目前已建成十一座大垸；在三湖以北修築的荊北長堰更是綿延百餘里，在章樊河-揚水運河的基礎之上，形成新的荊西運河體系，累計挖掘一二級灌溉河渠長達上千餘里。

　　在這個基礎之上，再輔以上千座新建屯寨、垸寨——在對峙戰事最嚴峻的時期，荊北的堰堤、垸寨建設也只是相對放緩，並沒有完全停止，這才將六十萬招附饑民初步安置下來，包括僑縣南蔡在內，清理私佔及新開墾耕地總計逾三百五十餘萬畝。

　　這麼多的招附饑民以及耕地，都是納入百餘鄉司（巡檢司）進行管理。

　　制司向諸鄉司提供錢糧，由鄉司組織大的屯寨、垸寨、道路建設，興修水利、開墾糧田，將招附饑民納入屯輜兵序列進行管理，給予果腹口糧、棲身的屋舍以及農具、耕牛——立下軍功的兵卒，直接將田地分配到戶，其他屯輜兵及眷屬耕種，則需在正常的賦稅之外，另向鄉司繳納相應的佃租。